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康复器材QHX反垄断将力推公平竞争审查制度

作者: 来源:www.hskfqc.cn 发表时间:2018-1-30 浏览:次  

康复器材厂家提供信息      完善公平竞争审查制度将是2018年反垄断的一项重点工作。有专家表示,当前,仍有一部分地区存在着市场分割、区域封锁、行业壁垒等问题。公平竞争审查制度涉及多个行业,而各个行业规则不同,标准不同,对垄断的判定也不同,政策细则需要长期优化。对此,国家发改委有关负责人告诉记者,今年要按照《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》,有序清理存量政策;研究起草加强公平竞争审查例外规定的指导意见;探索推进公平竞争审查第三方评估等。

      国家发改委副主任胡祖才表示,建立公平审查制度,可以消除破坏竞争、减少效率、妨碍创新的各种政策壁垒,有利于营造统一开放、有序竞争的市场环境,也有利于加快发展新经济,培育壮大新动力,无论是对当前推进供给侧结构性改革,还是调结构,都有重要的积极作用。“公平竞争审查是在反垄断执法监督之外,作出的补充方法,可以形成‘作出行政行为的机关自我审查,上级机关责令改正,反垄断执法机构向上级机关提出建议’三道防线。”刘继峰说。

      今年国家发改委还将加快制定反垄断指南。具体包括,抓紧推进《垄断协议豁免的一般性条件和程序的指南》等两部反垄断指南的修改完善会签工作,及时上报国务院反垄断委员会。研究起草并适时出台《标准必要专利领域价格行为指南》、《横向价格垄断执法指南》和《纵向价格垄断执法指南》等,进一步明确相关领域竞争规则,正确指引广大经营者价格行为,稳定市场主体的法律预期。值得一提的是,反行政垄断执法工作也在有效推进。近期,国家发改委集中通报了一批滥用行政权力限制市场竞争行为的地方和单位,涉及北京住房公积金管理中心、包头市住房保障和房屋管理局。

       在医疗卫生领域,发改委也集中查处了一批滥用行政权力排除限制竞争行为的问题。例如,发改委日前公布了延安市卫计局对药品配送企业设置了市外市内歧视性资质要求;天津市人力社保局没有将部分属于国家医保的药品,纳入天津医保支付范围,妨碍了天津医疗药品市场的充分竞争;四川省江安县卫计局在该县公立医疗机构药品、耗材采购遴选和竞争性谈判过程中指定唯一配送商;安徽省芜湖市药品医用耗材管理中心在招标中,强制要求中标人6个月内在本地注册全资子公司或控股子公司等市场垄断行为。

康复器材厂家      根据发改委的工作部署,将进一步清理现行排除限制竞争政策措施,对现行规章文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。重点包括设置不合理和歧视性的准入和退出条件;限定经营、使用特定经营者提供的商品和服务;对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;排斥或者限制外地经营者参加本地招投标活动等。从近期密集召开的地方两会来看,多省市重拳出击防控地方债风险,部分地区更是提出举债终身问责制。业内人士指出,在继续实施积极财政政策的大背景下,地方政府债务将继续发挥重要作用。

      中债资信整理的各省市债务情况显示,全国地方政府债券规模为14.74万亿元,为全市场规模最大的债券品种;地方政府债券是地方政府债务的最主要构成形式,占比88.60%;地方债务水平中,江苏以1.2万亿金额高居榜首,广东、贵州、四川债务规模均超8千亿。从债务率(债务余额/综合财力)来看,有5个地区超警戒线,存在债务风险。中西部省份债务率明显高于东部。地方债监管进一步升级。2017年年底召开的全国财政工作会议明确,支持打好防范化解重大风险攻坚战,重点是有效防控地方政府债务风险,坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金。

      中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,地方债务“明债”尚属可控,隐形债务规模难以估计,有些地方已超过“明债”,风险因素积累显露。处置地方债要稳杠杆、软着陆,下决心解决政府、国企预算软约束的问题,树立正确的政绩观、速度观,把资源更多投入到公共服务、创新发展、产业转型升级。云南省政府工作报告提出,加强对隐性债务的统计和监测,摸清隐性债务底数。明晰债务主体,坚持“谁使用、谁偿还”,“谁家的孩子谁抱走”。省政府不会为州市县政府债务兜底。严格实行政府债务限额和预算管理,设置政府债务“天花板”,严格控制增量债务。加快市场化运作,盘活政府性债务投资,逐步消化存量债务。严格限定政府举债程序和资金用途,对违法违规举债和担保,实行终身问责、倒查责任。

       贵州省政府工作报告表示,将出台政府举债终身问责、倒查责任制度办法,严格控制增量,逐步消化存量。必须严格落实政府性债务管理“七严禁”,规范地方政府举债行为。内蒙古自治区政府工作报告指出,全面规范举债行为,新增政府债务一律采取发行政府债券方式,新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查,依法规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为,推动融资平台公司市场化转型,坚决遏制违法违规举债。完善年度债务化解方案,采取预算安排、压缩一般性支出、

康复器材厂家       盘活存量资产等措施,有计划有步骤偿还债务。天津市政府工作报告中提出,要严格防控债务风险。实行限额管理和预算约束,进一步规范政府举债行为,着力化解存量,严格控制增量。稳妥化解限额外隐性债务,严肃查处违规融资和担保行为,规范政府与社会资本合作。一些省市更是明确提出了化解债务风险的任务目标。辽宁省政府工作报告提出,着力防范化解债务风险,三年内全省化解政府性债务。浙江省政府工作报告提出,实施防范化解地方政府性债务风险专项行动,力争年底不良贷款率下降。山东政府工作报告中提出,要全面完成存量政府债务置换。

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